PROT.NE CIVILE CASTELPETROSO (IS): FAQ

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FAQ #5

	Ma se un Socio dell'Associazione Protezione Civile viene minacciato pesantemente e qualcuno gli mette le mani addosso, che succede???
	Sinceramente non lo so... ma io ci sono andato molto vicino parecchie volte, ma fino ad ora mi hanno sempre e solo minacciato....Mi informo e ti faccio sapere caro Coordinatore
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FAQ scritta da	coordinatore
Scritta il	Mon 10 August 2009 - 08:38

nicola 11 Aug : 01:38

Ospite

RESPONSABILITA' CIVILE E PENALE DEL VOLONTARIO DI PROTEZIONE CIVILE

ANALIZZEREMO IN MANIERA ESSENZIALE ALCUNI DEGLI ASPETTI DI NATURA
GIURIDICA DELL’ATTIVITA’ DI PROTEZIONE CIVILE, ATTRAVERSO L’ESAME DI
ALCUNE NORME CHE CON RIFERIMENTO A TALI ATTIVITA’ TROVANO APPLICA-
ZIONE.
CON RIFERIMENTO ALLA POSSIBILE ATTRIBUZIONE AL VOLONTARIO DI P. C.
DELLE QUALIFICHE DI INCARICATO DI PUBBLICO SERVIZIO E/O PUBBLICO
UFFICIALE, IN MANCANZA DI SPECIFICA LEGISLAZIONE, LA RISPOSTA VA DA-
TA ALLA STREGUA DEGLI ARTICOLI 357 E 358 DEL CODICE PENALE E ALLE
SENTENZE N. 4284 DELL’11.11.1983 E N. 1199 DELL’1.7.1990 DELLA CORTE DI
CASSAZIONE. QUESTI SEMBRANO ATTRIBUIRE AL VOLONTARIO DI P.C. LA
QUALIFICA DI I.P.S. IN MANIERA PERMANENTE ED IN ALCUNI MOMENTI DELLA
SUA ATTIVITA’ QUELLA DI PUBBLICO UFFICIALE.
CIO’ SI VERIFICHEREBBE QUANDO IL VOLONTARIO OPERA SOTTO LA GUIDA
E LA DIREZIONE DI ORGANI AMMINISTRATIVI DELLO STATO ( PREFETTURA,
CARABINIERI, DIPARTIMENTO DI PROTEZIONE CIVILE, MINISTERO INTERNO,
FORZE DELL’ORDINE E FORZE ARMATE).

IL VOLONTARIO ESSENDO PRECETTATO E QUINDI CHIAMATO A
SVOLGERE UNA FUNZIONE AMMINISTRATIVA DELLO STATO , MANIFESTANDO
E ATTUANDO LA VOLONTA’ DELL’ENTE, ESERCITA CERTAMENTE QUELLA
PUBBLICA FUNZIONE REGOLATA DALL’ARTICOLO 357 DEL C. P. CHE FA DERI-
VARE L’ATTRIBUZIONE DELLA QUALIFICA SOGGETTIVA.
IL VOLONTARIO CHE TROVANDOSI A FRONTEGGIARE UN’EMERGENZA RICEVE
LA DISPOSIZIONE DALL’AUTORITA’ DI TENERE LONTANA LA POPOLAZIONE, DA
DETERMINATE AREE IN CUI E’ PRESENTE IL RISCHIO DI CROLLI O DI ESPLO-
SIONI,
ESERCITA
NEI CONFRONTI DEL CITTADINO QUELLA AUTORITA’ CHE GLI
DERIVA DALL’ENTE PUBBLICO ALLA CUI VOLONTA’ EGLI STA DANDO ATTUA-
ZIONE.
E’ UN INCARICATO DI PUBBLICO SERVIZIO, IN QUANTO IN QUALSIASI MOMEN-
TO PUO’ ESSERE CHIAMATO AD INTERVENIRE.

IL VOLONTARIO DI PROTEZIONE CIVILE, CHE SI TROVASSE NEL MOMENTO
E NEL LUOGO DI UNA EMERGENZA, ( ANCHE DI CARATTERE DI ORDINE
PUBBLICO) PUO’ ESSERE INVESTITO DELLA QUALIFICA DI
AUSILIARIO DI
PUBBLICA SICUREZZA
SE A NOMINARLO E’ UN AGENTE DI PS O DI PG.
ART. 357 – 358 –652 – 656 – 657 - 658

ART.
357:
AGLI EFFETTI DELLA LEGGE PENALE SONO PUBBLICI UFFICIALI:
1)
COLORO I QUALI ESERCITANO UNA PUBBLICA FUNZIONE
LEGISLATIVA,
AMMINISTRATIVA
O GIUDIZIARIA;
2)
AGLI STESSI EFFETTI E’
PUBBLICA LA FUNZIONE
AMMINISTRATIVA DISCIPLINATA DA NORME DI DIRITTO
PUBBLICO E DA ATTI AUTORITATIVI INOLTRE CARATTERIZZATA
DALLA MANIFESTAZIONE DELLA VOLONTA’
DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE O DAL SUO SVOLGERSI PER
MEZZO DI POTERI
AUTORITATIVI
O CERTIFICATIVI.
.

Art. 358
- Nozione della persona incaricata di un pubblico servizio –
Agli effetti della legge penale, sono incaricati di un
pubblico servizio coloro i quali, a qualunque titolo,
prestano un pubblico servizio.
Per pubblico servizio deve intendersi un'attività
disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione,
ma caratterizzata dalla mancanza dei poteri tipici di
questa ultima

ART.
656:
PUBBLICAZIONE O DIFFUSIONE DI NOTIZIE FALSE
,ESAGERATE O TENDENZIOSE, ATTE
A TURBARE L’ORDINE PUBBLICO.
CHIUNQUE PUBBLICA O DIFFONDE NOTIZI FALSE,
ESAGERATE O TENDENZIOSE, PER LE QUALI
POSSA ESSERE TURBATO L’ORDINE PUBBLICO E’
PUNITO, SE IL FATTO NON COSTITUISCE UN PIU’
GRAVE REATO, CON L’ARRESTO.

ART.
657:
GRIDA O NOTIZIE ATTE A TURBARE LA TRANQUILLITA’
PUBBLICA O PRIVATA
.
CHIUNQUE, CON LO SCOPO DI SMERCIARE
O DISTRIBUIRE SCRITTI O DISEGNI IN
LUOGO PUBBLICO OVVERO APERTO O
ESPOSTO AL PUBBLICO, ANNUNCIA O
GRIDA NOTIZIE, DALLE QUALI POSSA
ESSERE TURBATA LA TRANQUILLITA’
PUBBLICA O PRIVATA, E’
SEVERAMENTE
PUNITO

ART. 658:
PROCURATO ALLARME PRESSO L’AUTORITA’
CHIUNQUE, ANNUNCIANDO
DISASTRI
,
INFORTUNI O PERICOLI INESISTENTI,
SUSCITA L’ALLARME PRESSO
L’AUTORITA’, O PRESSO ENTI O PERSONE
CHE ESERCITANO UN PUBBLICO
SERVIZIO, E’ PUNITO CON L’ARRESTO.

RESPONSABILITA’ DERIANTI DALLAPPLICAZIONE DEL
D.LgVo N. 626/94
ANCHE I VOLONTARI SONO SOGGETTI AL RISPETTO
DELLE NORME ANTINFORTUNISTICHE.
L’OBBLIGO DI DOTARE DI D.P.I. ANCHE I VOLONTARI E’
STATO SANCITO DA DUE SENTENZAE DELLA IV
CASSAZIONE PENALE
SENTENZA N. 3273: DEL MARZO 1990: CHI COINVOLGE
NEL PROPRIO LAVORO PERICOLOSO UN’ALTRA
PERSONA IN BASE A UN RAPPORTO NON
SUBORDINATO MA DI AMICIZIA E’ UGUALMENTE
TENUTO ALLA ADOZIONE DI TUTTE LE NECESSARIE
CAUTELE ANTINFORTUNISTICHE ED IN CASO DI
OMISSIONE A CUI CONSEGUA ANCHE IL DECESSO A
SEGUITO DI INFORTUNIO DELLA PERSONA
COINVOLTA, RISPONDE DI OMICIDIO COLPOSO.

LA RESPONSABILITA’ OGGETTIVA IN
INTERVENTO E’ FATTIVAMENTE TRASMESSA
AL COORDINATORE SUL LUOGO
D’INTERVENTO, IL QUALE MOLTE VOLTE E’ IL
CAPO SQUADRA O A CHIUNQUE SIA STATA
AFFIDATA L’OPERAZIONE . ECCO PERCHE’
NEI CASI DI INOSSERVANZA DEL DECRETO
626 A CUI CONSEGUA INFORTUNIO PER
NEGLIGENZA O MANCATO USO DEI
DISPOSITIVI DI PROTEZIONE, LE
RESPONSABILITA’ CIVILI E PENALI
DERIVANTI SONO A CARICO DEL SOGGETTO
COORDINANTE.

RESPONSABILITA’ OGGETTIVA IN CASO DI RAPPORTO
ECONOMICO CON L’ORGANIZZAZIONE:
LA LEGGE 11 AGOSTO 1991 N. 266: ESCLUDE
QUALSIASI FORMA DI RAPPORTO DI LAVORO
AUTONOMO E/O SUBORDINATO TRA IL
VOLONTARIO E LA STRUTTURA CHE LO UTILIZZA
IVI COMPRESO IL
GRUPPO COMUNALE
.
L’EVENTUALE COSI’ DETTO
“RIMBORSO SPESE”
PUO’ ESSERE ACCORDATO SOLO ED
ESCLUSIVAMENTE PER SPESE EFFETTIVAMENTE
E DOCUMENTATE, SOSTENUTE PER L’ATTIVITA’
PRESTATA.
CON APPOSITA RISOLUZIONE , IL MINISTERO

DELLE FINANZE HA STABILITO CHE:
1)
LE SPESE SOSTENUTE E DOCUMENTATE
POSSONO ESSERE SOLO ED
ESCLUSIVAMENTE: CARBURANTE; VITTO;
ALLOGGIO.
2)
IL RIMBORSO SPESE PUO’ ESSERE
ACCORDATO SOLO ED ESCLUSIVAMENTE
PER SERVIZI NON CONTINUATIVI

RESPONSABILITA’ DERIVANTI DALL’ATTUAZIONE DEL
RAPPORTO TRA I GRUPPI DI VOLONTARIATO ( ANCHE
COMUNALE) E L’ENTE PUBBLICO.
LA LEGGE 8 NOVEMBRE 2000, N. 328 “
LEGGE
QUADRO PER LA REALIZZAZIONE DEL SISTEMA
INTEGRATO DI INTERVENTI E SERVIZI SOCIALI”
STABILISCE CHE IL VOLONTARIO NON AVENDO
ALCUN RAPPORTO DI DIPENDENZA, NON PUO’
SVOLGERE COMPITI DI
“NORMALE
AMMINISTRAZIONE”
E QUINDI NON POSSONO IN
MANIERA CATEGORICA ESPLETARE COMPITI
COME: AUSILIARIO AL TRAFFICO, NE TANTO
MENO PUO’ ESSERE UTILIZZATO NEI NORMALI
SERVIZI DI VIABILITA’.

RESPONSABILITA’ DERIVANTI DALL’USO DELDISTINTIVO
SEGNALETICO DELL’ALT.
IL CODICE DELLA STRADA AGLI ARTT. 11 E 12 DEL N.C.S. CON LE
MODIFICHE DI CUI AL D.P.R. 16 SETTEMBRE 1996 N. 610,
PRESCRIVE CHE L’USO DEL SEGNALE DISTINTIVO DELL’ALT (
PALETTA) E’ RISERVATO ESCLUSIVAMENTE A CHI ESPLETA
SERVIZI DI POLIZIA STRADALE PER LA PREVENZIONE E
L’ACCERTAMENTO DI EVENTUALI VIOLAZIONI IN MATERIA DI
CIRCOLAZIONE .
E’ CHIARO CHE TRA QUESTI SOGGETTI NON FIGURA IL
VOLONTARIO DI PROTEZIONE CIVILE AI QUALI NON E’ PERMESSO
DI SVOLGERE QUESTI TIPI DI SERVIZIO.
FANNO ECCEZIONE TUTTI QUEI CASI DI “
VERA EMERGENZA”
e di
“
CALAMITA’ NATURALI
”

nicola 11 Aug : 01:47

Ospite

CARI COLLEGHI HO PUBBLICATO LA PRECEDENTE NORMATIVA PER PORTARE ATTENZIONE AL FATTO CHE NEL MOMENTO IN CUI ENTRIAMO IN SERVIZIO COADIUVATI DA FORZE PUBBLICHE NOI SIAMO PUBBLICI UFFICIALI PER CUI CI POSSIAMO DIFENDERE IN CASO DI AGGRESSIONE SIA FISICA CHE VERBALE NEI MODI PREVISTI DALLA LEGGE CIOE' DENUNCIANDO IL SOGGETTO CHE CI HA AGGREDITI PER CUI NON FATEVI INTIMORIRE DA SOGGETTI MINACCIOSI (OVVIAMENTE EVITATE IL PERICOLO)..MA ANNOTATE QUALSIASI INFORMAZIONE UTILE (ES.TARGA DEL VEICOLO)E FATE VALERE IL VOSTRO RUOLO...!!...NOI SIAMO AL SERIVIZIO DEI CITTADINI MA NON PER QUESTO POSSIAMO ESSERE OFFESI ED UMILIATI...!!:-D

coordinatore 11 Aug : 08:05
Ospite	Tutto lo devo leggere???

nicola 11 Aug : 09:49
Ospite	su di che non è lungo...tanto mentre cazzeggi...!!!:-D

coordinatore 18 Aug : 13:32
Ospite	La risposta a questo quesito è: Si prende gli schiaffi è si sta zitto e tranquillo......

nicola 19 Aug : 01:50
Ospite	assolutamente no...opponiamoci per la nostra sicurezza!!! Quando ho iniziato a fare il soccorritore del 118 la prima cosa che ci hanno insegnato è stata proprio quella che viene prima la nostra sicurezza poi tutto il resto...quindi anche se il caso è diverso teniamolo presente e riportiamolo a chi di dovere!!!

federico 17 Sep : 12:14
Ospite	può reagire...

coordinatore 17 Sep : 13:26
Ospite	No no, non deve reagire tranne per difendersi, altrimenti passa dalla ragione al torto. Esempio, se uno ti tira uno schiaffo non puoi riempirlo di "mazzate"... Al momento ti prendi lo schiaffo poi lo denunci. Se invece ti tira una serie di pugni o schiaffi devi difenderti...

federico 17 Sep : 15:05
Ospite	vabbè più o meno è ciò ke intendevo...no scherzi a parte hai pienamente ragione ma non so fino a quando una persona può reggere e stare in piedi mentre subisce una serie di pugni...

coordinatore 17 Sep : 16:52
Ospite	Non te le devi far dare, devi difenderti....Quest'inverno faremo un corso di karate invece di antincendio o primo soccorso

federico 17 Sep : 17:26
Ospite	quindi difendendomi dovrò rispondere...perfetto...va benissimo anke il judo ke c'è più contatto...

coordinatore 17 Sep : 19:11
Ospite	Occhio solo se è GROSSO

federico 17 Sep : 22:10
Ospite	se è grosso vuol dire ke è lento....corro...e gli lancio oggetti(paletta)a distanza...hihihihi...

coordinatore 18 Sep : 08:09
Ospite	La radio nooooooooooooooo

federico 18 Sep : 10:16
Ospite	no tranquillo la radio mi serve per chiamare rinforzi in modo ke poi può essere selvaggiamente picchiato!!!

coordinatore 18 Sep : 10:55
Ospite	Dovrei censurarti ma forse hai ragione fede hihihihihhi

federico 18 Sep : 11:58
Ospite

coordinatore 26 Jan : 14:53

Ospite

Domanda mia fatta su un forum di Protezione civile:
Apro questo nuova discussione in merito ad un'aggressione successa a un mio collega volontario di P.C.. Dico subito che il mio collega era di servizio viabilità (fuorilegge a quanto pare), i CC con cui eseguivamo il servizio ci hanno detto di presentare una denuncia/querela che il direttivo dell'Associazione, con il benestare del Volontario non hanno fatto.
Ora, eventualmente, il Volontario in questione, può eseguire una denuncia privata? a cosa va incontro?
Cerco informazioni, pareri, sentenze ecc. ecc.

Il Volontario a "beccato" uno schiaffone e nessun'altra conseguenza (per fortuna), però è il gesto e non il danno che fa rabbia, possiamo tutelarci in qualche modo?
Grazie per la collaborazione

Risposta 1

I Volontari di PC, così come i volontari soccorritori, sono legislativamente inquadrati come "incaricati di pubblico servizio". Ciò significa che hanno gli stessi obblighi dei pubblici ufficiali, pur non essendone parte e non avendo gli stessi poteri.
Tuttavia, in caso di aggressione o violenza ad un "incarico di pubblico servizio" la legge riserva a questi la stessa tutela dei "pubblici ufficiali".

Dal codice penale si evince:

Art. 336 Violazione o minaccia a un pubblico ufficiale
« Chiunque usa violenza a un pubblico ufficiale o ad un incaricato di un pubblico servizio, per costringerlo a fare un atto contrario ai propri doveri, o ad omettere un atto dell'ufficio o del servizio, è punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni. La pena è della reclusione fino a tre anni, se il fatto è commesso per costringere alcuna delle persone anzidette a compiere un atto del proprio ufficio o servizio, o per influire, comunque, su di essa. »

Art. 337 Resistenza a un pubblico ufficiale
« Chiunque usa violenza o minaccia per opporsi a un pubblico ufficiale o ad un incaricato di un pubblico servizio, mentre compie un atto di ufficio o di servizio, o a coloro che, richiesti, gli prestano assistenza, è punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni. »

Fino a qui, la legge.
A titolo puramente personale aggiungo che a mio modo di vedere sia il Volontario in questione sia l'Ente hanno commesso una grave mancanza non intervenendo subito nei confronti dell'aggressore.

Da notare l'art 337 che sottolinea come la tutela valga anche per " (...) coloro che, richiesti, gli prestano assistenza (...) " utilissimo nei molti casi di aggressione a personale sanitario da parte di "tossici", ubriachi e simili.

Ultima cosa, poichè il servizio di viabilità era in collaborazione con i CC, non è detto che sia stato fuorilegge. I CC, valutando la situazione e assumendosene eventuali responsabilità, hanno tutto il potere di richiedere supporto a Enti gerarchicamente "inferiori" qualora ne ravvisino la necessità, soprattutto sfruttando l'ormai nota formula del "caso di necessità".

Risposta 2:

Citazione:

Messaggio inserito da texwiller

Apro questo nuova discussione in merito ad un'aggressione successa ad un mio collega volontari di P.C.. Dico subito che il mio collega era di servizio viabilità (fuorilegge a quanto pare), i CC con cui eseguivamo il servizio ci hanno detto di presentare una denuncia/querela che il direttivo dell'Associazione, con il benestare del Volontario non hanno fatto.
Ora, eventualmente, il Volontario in questione, può eseguire una denuncia privata? a cosa va incontro?
Cerco informazioni, pareri, sentenze ecc. ecc.

Il Volontario a "beccato" uno schiattone e nessun'altra conseguenza (per fortuna), però è il gesto e non il danno che fa rabbia, possiamo tutelarci in qualche modo?
Grazie per la collaborazione

Direi che la querela da parte del privato è fattibilissima in questo caso, consiglio di aggiungere nella stessa i nomi dei presenti sul posto per eventuali testimonianze. ricordati il termine di 90 giorni dal fatto per la presentazione della querela.

Di nuovo io:

Citazione:
....Fino a qui, la legge.
A titolo puramente personale aggiungo che a mio modo di vedere sia il Volontario in questione sia l'Ente hanno commesso una grave mancanza non intervenendo subito nei confronti dell'aggressore.

In che modo il Volontario doveva intervenire? mica possiamo fermarlo? Alle volte capita di essere soli...(in quel caso c'erano altri colleghi di P.C.) E' gia tanto che il Volontario sia riuscito a tenere il sangue freddo e non reagire all'aggressione.
Ne approfitto per un'altra domanda, se avrebbe reagito il Volontario? a cosa sarebbe andato incontro?
Grazie

Lo stesso utente della risposta 2:
Scusami, mi sono spiegato male... intendevo intervenire per vie legali.
Denuncia all'autorità, in questo caso.

Ma scusa, i CC presenti non hanno fatto nulla?

federico 26 Jan : 18:29
Ospite	I CC non erano presenti pur avendoli chiamati più di una volta!!!

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